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图①：江西省峡江县，护林员在巡林护林途中。

陈福平摄 

图②：浙江省德清县，村级林长在整理被大风刮倒的树木。

谢尚国摄 

图③：江西省金溪县，农户在采收林下莳植的鹿茸菇。

邓兴东摄 

图④：重庆市沙坪坝区，公路蜿蜒在林中，美如画卷。

孙凯芳摄 

图⑤：安徽省铜陵市叶山林场。

高凌君摄

海南五指山以林长制促进森林督盘问题整改

织密防护网 管好长青林

本报记者 周亚军

“你看这两条路，都涉及占用林地，要向上级打讲述，批复之后才气动工。”海南省五指山市畅好乡副乡长薛开渊，也是乡级副林长，现在一开项目会，选址在那里建、是不是林地、有没有用林允许，这些问题薛开渊都门儿清。

林长制是啥？薛开渊坦言，刚最先自己并不是很清晰。今年2月，他刚分管林业，就遇上省里主要向导暗访巡林，在解决问题的历程中加深了对林长制的熟悉。

“省级总林长是奔着问题来的。”薛开渊先容，2017年，畅好村的青春岭被卫星拍到疑似毁林70多亩，林业部门对森林图斑核实后，认定一家养殖场违法使用林地，原国家林业局广州专员办对此挂牌督办。

“养殖场一最先拆了，并复绿了。但养殖户不懂政策，2019年办下设施农用地立案，以为正当合规了，就没再办林业用地审批。”五指山市林业局副局长张圣说。

林长制实行后，党政同责，齐抓共管，护林不再是单个部门的事，责任压实了，林地珍爱成效显著。

薛开渊指着云雾缭绕的大山说，有个卫星图斑整整走了一上午才找到，经常走着走着就没路了，要爬坡过坎、蹚水过河，腿上鞋上爬满山蚂蟥，“今年6月尾，畅好乡27个森林督查违法图斑整改实现清零。”

海南省林业局党组书记、局长黄金城说，海南以林长制为抓手，扎实开展森林督查违法图斑整改和挂牌督办案件查处，并在全省开展袭击毁林专项行动。省级总林长带头巡林，省林业局与省审查院、国家林草局广州专员办、省公安厅确立协作配合机制，真正让各级林长行动起来。

畅好乡什各村村支书陈亚忠是村级林长，他深有感想：“已往林业的事主要由护林员管，现在自己有了责任，一个月要巡山两次。林长制把珍爱网越织越密，人人瞥见砍树就马上讲述。”

薛开渊说，刚最先一些村民有怨言，但执法和原理讲透了，事情就好做了。

有村民问同样是养殖场，为什么别人的能补办手续，我家的就要拆除？“你占的是二级公益林，人家是四级林地，政策纷歧样。”林长们将政策一条一条摆出来，耐心解说。宣传指导，再加上案件警示，群众的熟悉提高了。已往村民们都知道砍树盖屋子违法，现在搞林下养殖，建一些浅易小棚子，都首先想着找林业站问一问，看行不行。

山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，五指山市确立起林长制市级集会制度、事情督察制度、审核制度和信息公然制度，并将林长制纳入党政向导班子和向导干部年度审核及自然资源离任审计，有用解决了林业资源珍爱生长力度不够、责任不实等问题。

今年以来，五指山市级林长巡林95次、州里级林长巡林366次；聘用公益林专职管护员75人、生态护林员816人，配合各级林长执行网格责任区管护；接纳瞭望塔考察、地面职员巡逻、完善基础设施建设、防治森林病虫害等措施，对森林生态实行全方位管护。

江西南昌推动林长制由“周全确立”向“周全奏效”转变

护好这片绿 致富路更宽

本报记者 朱 磊 王 丹

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位于江西省南昌市郊湾里国家森林公园的梅岭，满目青翠，凉爽宜人，立新村就在这梅岭山上。一大早，56岁的村党支部书记、林长高昭梁身着迷彩服，最先巡山。

“1500多人，8400亩山林，在立新村，山林就是村里人的依赖，守好山林、护好生态，最要紧的，是让群众守着青山绿水过上好日子。”高昭梁边巡山边聊起了当林长的心得。

立新林茶场，绿草如茵，树木成林。高昭梁说，在林长制实行前的2018年，这里照样一座“秃头山”。立新林茶场1200亩山林里，有1000多亩杉树林。杉树可作为板材售卖，2006年山林承包给小我私人后，少数村民日间砍、夜里运，10年间杉树林面积缩减。

林长制实行后，政府部门第一时间宣布举报电话，停止乱砍滥伐。高昭梁组织党员干部带头种树补苗，先后种下1000多棵小树苗。有奖举报、公然宣传……几年来，乱砍滥伐行为管住了，曾经的“秃头山”重新披上绿装。2018年至今，立新村的森林笼罩率从70%提升到95%。

“老熊，秸秆不能再烧了！注重森林防火。”熊大爷已往经常焚烧秸秆作肥料，现在每次碰头，高昭梁都市提醒老人。

2019年8月，有人焚烧祭扫，护林员陈香妹赶快向高昭梁讲述，实时处置突发情形。“通常里，村里有1位林长、1位监视员、3位护林员，每年9月至次年5月是防火重点时段，我们就加派两位护林防火员。”高昭梁说。

“高书记，你看看，野猪把我地里的红薯都啃光了……”执行林长制后，林木笼罩率高了，但也遇到了新问题——野猪繁衍速率快，经常损坏庄稼。今年，湾里治理局农林办为村民购置了农作物保险，凭证损坏水平，保险公司按价抵偿。

生态好了，村里人日子也好了。熊端文热情地招呼正在巡山的高昭梁到自家农家乐歇歇脚。熊端文脑子活络，前几年盖起了民宿，可林长制实行前，并没有什么生意。“山上光秃秃的，有啥看头？民宿没人来，农副产物卖不出。”熊端文说，林长制实行以后，环境改善，他家民宿房前屋后常有白鹭，南昌市一些退休住民成了牢靠客户。“到了旺季民宿经常客满，加上公益林津贴等，一年全家收入十七八万元。至心谢谢林长制，我家日子越来越甜！”熊端文说。

立新村起劲生长旅游产业，让村民靠守护绿水青山致富。现在村里生长起10多家农家乐，去年村民人均收入到达1.2万元。

湾里治理局农林办主任何媛丽先容，下一步，将继续“补绿”“增绿”，实现应绿尽绿，同时重点抓好公益林管护。在此基础上，依托森林资源生长林下经济，推进森林康养、休闲旅游等生态服务业生长，提高林业产业经济效益。

今年7月，江西省印发《关于进一步完善林长制的实行方案》，压实各级林长责任。前不久，南昌市出台文件，着力规范专职护林员队伍、提升林长做事情水平，推动林长制由“周全确立”向“周全奏效”转变。

山东淄博文昌湖区构建林长制网格化羁系系统

墟落靓起来 村民富起来

本报记者 肖家鑫

走进山东省淄博市文昌湖省级旅游度假区的石硼湾湿地，两岸郁郁葱葱，满眼是种种树木，水面波光粼粼，不时有飞鸟掠过。很难想象，这里几年前照样一片荒山。

“村里的转变，全靠林长制的实行。守护好绿水青山，墟落振兴就有了好环境。”商家镇七河村党支部书记、村级林长苏玉利说，早些年，村里小采矿场、小砖厂林立，曾经的绿水青山逐渐酿成荒山土坡。

林长上岗，担起责任。七河村行使边角地、空闲地等开展墟落绿化美化，莳植1万多株各种花卉树木，植树造林绿化面积达2600亩，植被笼罩率达60%以上。“林长不只局限于护树种树，更要树立起生态珍爱看法。”对于林长这一身份，苏玉利有自己的明白。

石硼湾是村南白泥河的一段，曾经是一个废弃坑塘，池塘的水黑乎乎的，水面上一度漂浮着大量垃圾，尤其是炎天，蚊虫肆虐，还时不时散发出臭味，从这走过的人都捂着鼻子。苏玉利率领大伙儿整治坑塘及周边环境，累计投入1600余万元，建成总面积40公顷、水域面积15公顷的石硼湾湿地公园。

环境好了，村里人爱绿护绿的起劲性更高了。现在，七河村活跃着一支由党员组成的“民间林长”自愿服务队伍。身穿红马甲的自愿者们，天天穿梭在白泥河两岸及大街小巷，成了绿色守护者。

“我们确立起林长制网格化羁系系统，植被珍爱找手艺员，平时看护有护林员和自愿者，分工明确，责任到人，我这个下层林长，做事情也就有了抓手。”苏玉利说。

现在，七河村山美水美，石硼湾湿地公园也成了村民们休息娱乐的好场所，尤其是夜晚，人人都市去那里聊谈天、跳跳广场舞。

绿水青山要想长恒久久，不能光靠林长的一腔热血，还要有长效机制。2019年12月，在普遍调研论证的基础上，七河村注册确立淄博文昌湖九和农业莳植专业互助社，莳植文昌红桃、三色李、鸡心果等水果，既修养水土环境，还促进村民增收。村里还请来山东农业大学农学院的专家，指导村民培育苗木，举行规范化谋划。

七河村的改变是文昌湖区推行林长制的缩影。文昌湖区自然资源和设计分局认真人尚贵详先容，推行林长制以来，文昌湖区各级党政主要向导担任总林长，出台《文昌湖区林长制事情实行方案》，明确了区、镇、村三级林长和15个责任部门的职责义务，构建了全区林长制网格化羁系系统，确立了集会、巡查、督查、宣传、考评等事情制度。

“有了林长制，林业事情的方方面面都由林长统筹，事情效率大大提升。”尚贵详示意，下一步，要充实行展好林长制的作用，聚焦墟落振兴，确立健全增绿、护绿、管绿、用绿长效机制，坚持关口前移，气力下沉，切实管好用好森林资源，不停提升生态建设的品质，真正让林长制增进民生福祉。

山东省已周全确立省、市、县、乡、村五级林长制系统，构建了责任明确、协调有序、羁系严酷、保障有力的珍爱治理新机制。

链接

什么是林长制

新修订实行的森林法提出：“地方人民政府可以凭证本行政区域森林资源珍爱生长的需要，确立林长制。”林长制是指根据“分级认真”原则，由各级地方党委和政府主要认真同志担任林长，其他认真同志担任副林长，构建省、市、县、乡、村等各级林长系统，执行分区（片）认真，落实珍爱生长林草资源属地责任的制度。

周全推行林长制，是生态文明建设的一项重大制度创新，是往后一个时期森林草原资源珍爱生长的重大制度保障和长效事情机制。凭证中办、国办宣布的《关于周全推行林长制的意见》的要求，地方各级党委和政府要切实增强组织向导和统筹谋划，明确责任分工，细化事情放置，狠抓责任落实，确保到2022年6月周全确立林长制。

版式设计：张丹峰

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