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乌克兰-欧盟峰会讨论敏感话题,能否入盟牵动双方神经

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【环球时报记者 谭武军 柳直】第23届乌克兰—欧盟峰会12日将在乌首都基辅举行。根据乌克兰高官的表态,基辅希望借助此次峰会推进乌克兰加入欧盟进程,而欧洲理事会发表的声明则显示,俄罗斯将成为此次峰会的重点议题之一。就在峰会举行前一天,欧盟对俄罗斯控制的克里米亚地区数名官员进行制裁。

据乌克兰《每周镜报》报道,乌总统泽连斯基、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩等将出席峰会。此次峰会将重申继续致力于加强乌克兰与欧盟的政治联系和经济一体化,以及欧盟对乌克兰独立、主权和领土完整的坚定支持。峰会将讨论六大议题,包括乌克兰与欧盟联系国协定和自贸区协议实施以来取得的成果、继续加强双方在各领域的经济一体化进程、旨在恢复乌克兰主权和领土完整的外交努力、进一步加强在应对“混合战”和打击虚假信息方面的合作、抗击新冠肺炎疫情合作,以及将在12月举行的欧盟东部伙伴关系峰会。

乌克兰总统办公厅副主任若夫科瓦日前表示,泽连斯基将在此次峰会上提出乌克兰加入欧盟的前景问题。今年以来,乌克兰与欧盟在基辅加入欧盟问题上龃龉不断。乌方多次指责欧盟以改革为由,不断向基辅施压,却始终回避乌克兰入盟前景问题。乌外长库列巴称,在乌克兰加入欧盟这一问题上,乌方需要欧盟真诚而直接的回答。不过,爱沙尼亚总统卡柳莱德日前多次表示,乌克兰尚未“达标”,可能还需要至少20年才能加入欧盟。欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基也表示,欧盟各国尚未就该组织进一步扩员达成共识,未来数年内启动乌克兰入盟程序的可能性很小。

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据乌媒报道,乌克兰—欧盟峰会期间,乌方还将召开“卢布林三角”机制元首峰会。去年7月,乌克兰、波兰、立陶宛三国外长在波兰卢布林宣布成立“卢布林三角”同盟。该机制的一个重要任务就是全力支持乌克兰加入欧盟,并与俄罗斯展开意识形态斗争,应对所谓来自俄罗斯的“混合战”威胁。根据欧洲理事会的声明,峰会还将讨论恢复乌克兰主权和领土完整的外交努力,而这一议题明显是针对俄罗斯的。

《俄罗斯商业咨询日报》10日报道称,在乌克兰-欧盟峰会举行前夕,乌前总统波罗申科8日表示,此次峰会应取得实际成果并加强乌克兰的立场,特别是要反对“北溪-2”天然气管道项目并加强对俄罗斯的制裁。与此相对,俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫在《生意人报》上撰文称,乌克兰处于外国的直接控制之下,除了对抗俄罗斯、全面遏制莫斯科外,美国对乌克兰“别无所求”,这意味着美乌的盟友关系并不牢靠。此外,乌克兰希望加入欧盟和北约是幻想。在西方势力与俄罗斯直接对抗的路线上,乌克兰本身并没有价值,“没有傻瓜会为乌克兰而战”。

俄罗斯和乌克兰以及西方国家的关系今年不断恶化,而俄乌两国领导人试图缓和双边关系。据俄罗斯卫星通讯社10月3日报道,泽连斯基日前表示,已准备好与俄总统普京会面,以一对一形式进行的会晤会有结果。普京7月则在克里姆林宫网站上发表题为《从历史角度论俄罗斯人和乌克兰人的统一性》的文章,表示俄罗斯对和乌克兰对话持开放态度,莫斯科永远不会“反对乌克兰”,希望乌克兰不要沦为其他国家打击莫斯科的武器。

除入盟前景外,此次峰会乌克兰关注的另一焦点就是基辅全面进入欧盟市场的问题。乌克兰负责推动与欧盟一体化的副总理斯特凡尼什娜表示,此次峰会乌克兰的任务之一就是争取与欧盟建立共同的经济空间。据《基辅邮报》报道,欧盟官员称,峰会期间,乌欧双方将签署通用航空区域协议,促进双方民航领域的合作。此外,乌克兰还希望欧盟增加从乌克兰进口免税商品的配额,与欧盟签署工业免签协议,取消对部分食品出口的壁垒,进一步推进贸易自由化。今年上半年,乌克兰出口同比增长25%,而对欧盟出口同比增长39%。乌方一直希望更新与欧盟签署的联系国协定,以进一步融入欧盟市场。自2020年12月以来,乌克兰共获得欧盟两笔财政援助,总金额达12亿欧元,以用于克服疫情影响,恢复经济和打击腐败、改善营商环境等。

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